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购买美国货,美参议院阻止空军退役86架飞机

[美国《航宇日报》2006年5月10日报道]参议院武装部队委员会将在2007财年提出几项推进国防部对其采办项目监督的立法条款。其中一项条款授权国防部开展一个试验项目,在重大武器系统的采办中采用定时研制(time-certain development) ,将项目进度作为一个关键性能参数。该条款旨在落实国防部防务采办性能评估中推荐的一个关键建议。正如今年2月份Mercer管理咨询公司的Bill Lay和Charles Beard在美国《航空周刊》撰文指出的那样:这种变化将从根本上改变国防部采购官员和承包商做事的方式。因此,防务执行官不得不重新思考他们的革新和利润模型。

[美国《航宇日报》2005年6月7日报道]美国国会预算办公室报告,参议院武装部队委员会2006财年国防授权法案将阻止空军以4.6亿美元的成本退役其86架飞机。针对空军当前计划中提出的封存49架KC-135E加油机、退役10架F-117隐身战斗机和27架C-130E飞机的要求,SASC委员会分别在法案的第132节、134节和135节提出,禁止空军在2006年退役任一架KC-135E、F-117和C-130E或C-130H飞机。在与此项立法同时提交参议院的一份报告中,SASC委员会指出,国防部应对加油机备选方案进行分析,国防部长应向国会防务委员会提供一个调整空中加油机机队的资本额并对其实施现代化的全面计划。在这些工作完成之前,退役KC-135E的时机尚未成熟。此外,F-117是当前空军册列库存中惟一的一种能投放某些精确弹药的隐身战术飞机。委员会认为目前F-117的退役时机也不成熟。委员会还指出,在"机动能力研究"有了结果,跨战区空运要求确定之前,使任一架C-130飞机退役的做法都是不成熟的。"机动能力研究"将在2005财年完成。根据空军提供的有关这些飞机的使用费用数据,CBO估计,保持49架KC-135E飞机正常储备总共要花费2.3亿美元。保持10架F-117飞机的使用费用总计达7000万美元。CBO指出,如果空军使这些飞机处于停用状态或以低于原计划的年平均使用率的水平使用的话,保持这86架飞机的费用可能比估算的要少。据CBO分析,法案中其他有关批准飞机多年采购的立法条款可能为五角大楼节省近10亿美元开支。如第111节将授权陆军在2006-2009年间将96架"阿帕奇"直升机转换成第II批构型的一项合同将节省6300万美元。第113节将批准在2006年开始的未来4年中为陆军和海军购买461架H-60直升机的一项多年合同,节省经费达9.14亿美元。

据英国《防务新闻》11月10日报道,随着上周参众两院授权委员会同意白宫关于工业基础保护条款的修改内容,阻碍美国2004财年国防授权法通过的有关分歧得到解决。然而,新法案将在今后对大量的防务授权过程产生重大影响。一方面,众院军事委员会主席和共和党议员们固执地坚持国防部不断依靠国外关键军事部件和原材料将对美国独立实行反恐战争的能力产生威胁。但是,美国政府、美国盟友和多数的国防/航空航天工业的伙伴则认为,过分保护美国工业基础和限制购买国外子系统将损害美国与关键盟友的关系以及阻碍美国航空航天工业产品进入国外市场。对条款修改达成妥协被认为是双赢的结果。众院军事委员会指出,会议报告保留了振兴美国工业基础的相关内容,其主要条款包括:·要求国防部长和军种负责人设立对美国工业基础生产军事系统、关键部件和材料的能力进行评估的项目。·使用现有国防部数据库报告国外采办和市场部门的情况·建立开发关键部件和材料生产能力的国防工业基础能力基金。会议报告取消了众院军事委员会提出的设立1亿美元基金的条款。·建立激励项目来鼓励防务承包商使用在美国制造的机床和其他资源。会议报告去除了众院军事委员会要求的美国主要采办项目承包商只能使用美国制造的机床的内容。·要求国防部长与国防部科技部门共同开发先进机床能力并提供相关信息对于诸如F-35等当前和未来从政治角度来说最关键和最重要的武器合作项目,会议报告指出,如果国防部长与贸易部、美国贸易代表署和国务院协商后认为限制措施将违反国际协定,新的工业基础法案将不被采用。

另一条款是要求获得1000万美元或以上金额防务合同的承包商,每年要报告哪些国防部前任高级官员从他们那里接受了补偿。自两年前的Darleen Druyun丑闻事件以来,人们对防务和宇航工业界职位与政府职位 "循环坐"的现象越来越感兴趣。同时,另一不同的条款进一步将国家卫生和退伍军人管理协会归入当前国防部监察长的一系列普通审计范畴,以连续监督机构间履约情况。

CACI国际公司在美军进入伊拉克后,获得陆军部门内部运作的一项信息技术合同,为伊拉克阿布·格莱布(Abu Ghraib)监狱提供审讯相关的服务。SASC成员在得知此事后感到吃惊。但陆军官员说,陆军选择该方式是因为他们需要快速获得帮助,而且签署陆军内部合同是为了节省成本。

虽然对SASC 2007财年防务授权法的细节尚未可知,但据该立法的摘要指出,该立法包括:

·有一项条款规定,对应用在特殊场合的特殊金属尤其是钛和镍,应由国内提供。

·有一系列条款旨在用希望的采办输出更好地调节项目经理的职权和任期,并要求对意外事件的项目管理进行预先规划。

·有一项条款旨在确保将合同执行情况的评价与采办输出结果相联系,并且奖励金和激励金应确实授予优异履约者。

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